十三届全国人大常委会第五次会议今天下午审议通过了《中华人民共和国电子商务法》，将从明年1月1日起实施。
自电商立法启动以来，关于消费者权益保护的条款备受关注，电商平台“打假”责任进一步加强，电子商务法草案三审稿明确了两个“连带责任”。
第一个连带责任为：“电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。”
第二个连带责任为：“对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法与该平台内经营者承担连带责任。”
这两个条款被形象地称为“打假条款”。8月27日下午提请十三届全国人大常委会第五次会议的草案四审稿保留了上述“打假条款”的第一个连带责任，但是将第二个“连带责任”改为了“补充责任”。8月28日下午，全国人大常委会分组审议电商法草案，一些委员对于上述修改产生质疑。
全国人大常委会委员徐显明认为，这一修改使原来的电商与消费者权利相平衡的状态被打破了。减轻了电子商务平台经营者的责任，减弱了对消费者权利的保护。电商应履行的义务不履行，本身就有过错，理应承担侵权责任。在法理上，等于电商与平台内经营者共同形成侵权，其责任就应是共同责任，目前的改动是个倒退。
“呼应一下徐显明委员的意见。”全国人大常委会委员蔡昉表示，在电子商务的三方当事人中，消费者应该说是最弱势的，第二弱势的是电商经营者，最强势的是平台经营者。这种改动能够看到平台经营者的意愿得到了反映，但需要注意的是，保护消费者应该是第一位的。
一些常委会委员建议进一步强化电商平台对关系消费者生命健康的产品或者服务的责任。一些常委会委员和列席会议人员提出，实践中，电子商务平台经营者未履行资质资格审核义务和对消费者的安全保障义务的情况比较复杂，可根据实际情形依法认定其应承担的责任。
今天通过的电子商务法将四次审议稿第三十七条第二款中的“依法承担相应的补充责任”，修改为“依法承担相应的责任”。同时，根据部分常委会委员的意见，增加了一条行政处罚规定：电子商务平台经营者违反本法规定，对平台内经营者侵害消费者权益行为未采取必要措施，或者对平台内经营者未尽到资质资格审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款。
